自我国“碳达峰”“碳中和”目标提出以来，我国暖通市场面临着机遇与挑战并存的新发展阶段，大力推进清洁能源已经是大势所趋，北京市是一直是积极做出响应与推进有关政策的先行者。本文汇总目前2023—2024年北京市发布的清洁能源规划等有关政策，为暖通行业工作提供参考。

  国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》：推进热泵机组等旧供热管网等更新升级

  2024年5月23日，国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知，其中提到要因地制宜推进北方地区清洁取暖，推动余热供暖规模化发展。落实大规模设备更新有关政策，结合城市更新行动、老旧小区改造等工作，推进热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备、电梯、老旧供热管网等更新升级，加快建筑节能改造。

  2023年11月6日，北京市发布《关于全方面推进新能源供热高水平发展的实施建议》(以下简称《实施意见》)。按照《实施意见》，北京市支持将各类新能源供热技术应用于公共建筑、居住建筑、产业园区、农业农村等场景，鼓励拓展新能源供热技术在新基建等场景的应用。《实施意见》提出，到2025年，北京力争实现全市新能源供热面积累计达到1.45亿平方米，新能源供热面积占全市供热面积比重达到10%以上；到2030年，力争新能源供热面积占全市供热面积的比重达到15%。

  北京：拟禁止使用能效标识为3级的低温空气源热泵机组，推广采暖用1级能效空气源热泵

  2024年1月22日，北京市住房和城乡建设委员会发布北京市住房和城乡建设委员会等4部门关于发布《北京市禁止使用建筑材料目录(2023年版)》的通知，其中，供暖供冷材料禁用设备有：能效标识2级及以下，氮氧化物排放未达到GB25034的5级要求的燃气采暖用壁挂炉、能效标识为3级的低环温空气源热泵机组等。禁用范围为工业与民用建筑工程，禁用原因为能效低、浪费能源。

  2月1日，北京市发改委联合北京市住房和城乡建设委员会、北京市商务局等12部门印发实施《北京市进一步强化节能实施方案（2024年版）》（以下简称《方案》），《方案》明确，北京将鼓励市民家庭使用高能效燃气燃烧器具（包括灶具、壁挂炉、热水器等）、灯具和家用电器，积极推广采暖用一级能效空气源热泵，推进建筑电气化。大力推广绿色智能家装家居。推进燃气锅炉烟气余热深度利用，推广先进的平衡调节、气候补偿、自动监测控制和智能化供热等节能技术，提高供热系统效率和管理控制水平。

  2024年4月3日，市发改委批复了11个地源热泵供热供冷项目资金申请报告，项目全部建成后，每年实现可再次生产的能源利用量1.15万吨、减少二氧化碳排放1.4万吨。据悉，这11个项目均已开工建设，预计2025年年底前陆续完工。

  2024年6月28日，北京市发展和改革委员会印发《关于印发市政府固定资产投资支持供热管网更新及智能化改造项目实施细则的通知》，内容中提到加装热泵等进行供热改造。其中智能化供热改造项目建设内容有热源方面加装热泵、蓄热、余热回收、燃烧器等新型供热设备，安全报警、工控安全等安全设备及智慧控制算法等平台设备；换热站方面，加装新型电热泵、供热、换热、蓄热设备，安全报警、工控安全等安全设备及智慧控制算法等平台设备。

  2024年7月11日，北京市发展和改革委员会发布关于公开征集市政府固定资产投资支持新能源供热、光伏发电项目的通知。其中支持标准提到新能源供热项目支持范围：浅层地源热泵（不含水源热泵）、中深层水热型地热、中深层井下换热型地热、再生水源热泵、污水源热泵、生物质供热、城市和工业余热利用（鼓励优先应用低碳热泵技术）、绿电蓄热、绿氢供热、城镇集中式空气源热泵和新能源多能耦合综合能源站以及创新应用新技术等新能源供热系统。

  具体支持内容：新能源供热系统的取热装置及配套设施，供热设备机房，热泵机组及配套设施，供热设备机房至用户建筑间一次管网，与综合能源站同步建设的储能、光伏系统，智能控制监测系统等。

  支持比例：对新能源供热装机占比达到60%及以上的新能源供热新建及改扩建项目，给予新能源建设投资30%的市政府固定资产投资支持;装机占比30%至60%（不含）的给予20%资金支持；对新能源供热装机占比30%及以上的新技术应用项目、多能耦合综合能源站项目，给予新能源建设投资30%的资金支持。

  2024年8月12日，北京市发改委发布关于发布北京市节能技术产品推荐目录（2024年本）的通知，经专家评审，形成了《北京市节能技术产品推荐目录（2024年本）》，包括建筑围护结构、供热锅炉系统、空调进气通风系统、照明和采光系统、电力电气技术、数据中心绿色节能技术、智慧能源管理系统、新能源及可再次生产的能源利用技术、综合节能技术、工业节能技术等类目28项技术产品。其中，涉及空调、热泵等技术。

  2024年8月27日，北京市发展和改革委员会官网发布了《关于公示拟纳入市政府固定资产投资支持新能源供热、光伏发电项目清单的通知》。其中，浅层地源热泵项目20个、浅层地源热泵+空气源热泵项目3个、余热回收项目2个，拟纳入北京市政府固定资产投资支持新能源供热项目清单。

  2024年4月28日，北京市人民政府印发《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，其中提到推动供热和天然气设备更新。实施老旧供热热源、管网、热力站及配套设施改造，优先采用以新能源为主的多能耦合供暖系统对燃油锅炉、老旧燃气锅炉实施更新，加快实施老旧天然气管线改造，提高供热和燃气系统清洁低碳、安全韧性、智慧智能水平。

  2024年8月28日，北京市发展和改革委员会、北京市财政局发布《北京市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案》。其中明确，研究农村地区老旧“煤改电”设备更新支持政策。鼓励市场主体开展促销费活动，加大支持力度，促进智能家居消费。

  2024年5月24日，北京市通州区人民政府发布北京市通州区发展和改革委员会关于印发《关于支持低效产业空间提升改造的实施方案》的通知，方案改造目标中提到，具备可再次生产的能源利用条件的项目，应有不少于全部屋面水平投影40%的面积安装太阳能光伏，或供暖应采用地源、再生水或空气源热泵等方式。项目改造后的综合节能率达到15%以上。支持方式分为投资补助、贷款贴息和配套资金三种，合乎条件的改造项目能申请其中一种。支持标准为最高800万。

  2024年5月28日，北京海淀区发布了《北京市海淀区碳达峰实施方案》，其中提到：加快淘汰落后低效用能设备，推广先进高效产品设备。持续推动工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降碳改造，推进智慧能源、余热回收等节能改造工程示范建设。

  原则上不再新建独立燃气供热系统，在新建耦合供热系统中新能源和可再次生产的能源装机占比不低于60%。因地制宜发展浅层地源热泵、中深层地源热泵、再生水源热泵、余热热泵等可再次生产的能源。探索推进供热管网智慧化体系建设。到2030年，新能源和可再次生产的能源耦合供热面积占比达到12.5%左右。到2025年，新能源和可再次生产的能源耦合供热面积占比达到10%以上。

  2024年8月27日，北京市怀柔区农业农村局印发关于对《北京市怀柔区农村地区清洁取暖设备更新工作方案（征求意见稿）》公开征集意见的公告。《方案》指出，清洁取暖设备正常运行使用满规定年限或经认定具备报废标准可申请更新政策，农村住户自行购买符合标准要求的清洁取暖设备，可按照产品营销售卖价格的 40% 进行补贴（市、区财政分别补贴 30% 和 10%），空气源热泵类产品最高补贴金额不超过0.6万元/户，别的产品最高补贴金额不超过0.36万元/户，其余部分由农村住户自筹。

  北京延庆农村清洁取暖设备更新方案：以热水型空气源热泵、热风型空气源热泵等为主

  2024年8月27日，北京市延庆区农业农村局、北京市延庆区城市管理委员会联合印发《北京市延庆区农村地区清洁取暖设备更新工作实施方案》的通知。通知提到，项目总投资共计30036.76万元，其中“煤改电”项目总投资共计14149.3万元。

  对清洁取暖设备正常运行使用满10年（燃气壁挂炉判废年限为8年，以企业产品明示为准）或虽未达到上述年限经认定具备报废标准的清洁取暖设备，参照家电下乡补贴的方式，由农村住户市场化自行购买符合标准要求的清洁取暖设备，完成申报、审核、改造及补贴发放的工作。

  设备类型范围严格落实大气污染防治和“双碳”目标要求，设备类型以热水型空气源热泵、热风型空气源热泵（热风机）、蓄热式电暖器、燃气壁挂炉为主，鼓励使用新技术、新装备。

  2024年8月28日，北京市顺义区人民政府网站发布《顺义区碳达峰实施方案》(下称《方案》)，《方案》提到持续推进煤炭消费压减。加快调整农村地区能源结构，以农村地区村庄冬季清洁取暖、液化石油气下乡等工程为抓手，广泛开展清洁能源和新能源在农村地区的应用，加快液化石油气设备更新。鼓励实施烟气余热回收，具备改造条件的既有锅炉房应加装余热热泵回收装置，支持各类余热热泵应用，提高供热系统运行效率。实施老旧供热热源、管网、热力站及配套设施改造，优先采用以新能源为主的多能耦合供暖系统，对燃油锅炉、老旧燃气锅炉实施更新。有序开展热泵系统示范应用。坚持因地制宜、安全高效原则，推动供热系统能源低碳转型替代。推动空气源热泵在建筑新建、改建、扩建等方面的应用。充分的利用后沙峪、李遂地热田资源，发展地埋管地源热泵。

  2024年8月30日，北京市朝阳区生态环境局发布《北京市朝阳区减污降碳协同创新试点实施方案（征求意见稿）》，其中提到，发展可再次生产的能源替代，广拓供热领域增效空间，坚持可再次生产的能源应用优先原则，因地制宜推广太阳能光伏、光热和热泵技术应用。充分挖掘地热能、太阳能光伏等可再次生产的能源，以双桥地热田等为基础开发中深层地热资源。加强完善和优化既有集中供热体系，加强可再次生产的能源供热与既有传统供热系统的协调对接，全力发展地热及热泵、太阳能等清洁供热模式，逐步建立以可再次生产的能源为基础负荷、以传统化石能源为调峰保障的绿色低碳热源结构。

  2024年8月30日，北京市人民政府发布关于对《昌平区农村地区清洁取暖设备更新工作实施方案》公开征集意见的公告。根据意见稿内容显示，清洁取暖设备更新工作参照家电下乡补贴方式，延续原有改造模式（“煤改电”或“煤改气”），由农村住户在所在镇街确定的补贴范围内，自主自愿选择并通过正规渠道购买符合标准要求的清洁取暖设备，按照产品营销售卖价格的40%进行补贴（市区两级财政分别补贴20%）。空气源热泵类产品最高补贴金额不超过0.6万元/户，别的产品最高补贴金额不超过0.36万元/户。设备更新后10年内不得再次享受更新设备补贴政策。

  2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，“节能降碳”是其中的重要举措和目标之一，也在全国范围内逐步铺展开来，无数暖通相关企业也正在向着这个趋势和目标不断前进。

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