近日，中国国务院新闻办公室发布《中国的能源转型》白皮书。白皮书以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习关于能源高水平发展的重要论述，系统阐释提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略指导下，中国推进能源转型的政策理念和实践做法，全面介绍中国推动形成能源绿色消费新模式、构建新型能源体系、发展能源新质生产力、推进能源治理现代化取得的积极成效，展示中国持续深化绿色能源国际合作、促进全球能源可持续发展的努力和贡献，呼吁国际社会共商能源合作大计，共同应对全球气候平均状态随时间的变化，共同推进人与自然和谐共生，共建清洁美丽地球家园。

  能源转型是实现双碳目标的重要抓手，牵一发而动全身。能源行业是我们国家的国民经济的重要行业，其绿色转型进程必然的联系到我国减排目标的实现。国家能源局局长章建华从四个方面提纲挈领地介绍了中国的能源转型。

  中国能源转型的基本理念——五个坚持。坚持人民至上，中国始终把满足人民美好生活需求放在首位，不断的提高人民群众用能的获得感和满意度。坚持绿色低碳，加快构建以非化石能源为主体的能源供给体系，促进人与自然和谐共生。坚持立足国情，先立后破，有序转型，在确保能源安全稳定供应的同时加快绿色转型发展。坚持创新引领，依靠科学技术创新、制度创新推动能源绿色低碳、安全高效发展。坚持开放合作，中国秉持人类命运共同体理念，携手各国推动能源可持续发展。中国尊重发展中国家自主选择符合本国国情的转型路径，以公平、公正、有序方式推进能源转型。

  中国能源转型的实践成就——四个“新”。清洁能源发展实现新跨越。截至2023年底，风电、光伏发电装机规模较十年前增长了10倍，清洁能源发电装机占总装机的58.2%，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上。清洁能源消费量占能源消费总量的比重从15.5%提高到26.4%，煤炭消费比重下降12.1个百分点。能源清洁高效利用取得新成效。十年来，中国累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，电力行业污染物排放量减少超过90%。全社会终端用能电气化率达到28%。与2012年相比，单位国内生产总值能耗累计下降超过26%。绿色能源技术实现新突破。建成风电、光伏全产业链研发设计和制造体系，全面掌握大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电技术，水电全产业链体系全球领先。能源体制改革取得新进展。主体多元的能源市场结构逐步构建，统一开放的能源市场体系逐步完善，反映市场供需关系的能源价格机制逐步形成，市场在提升清洁能源消纳水平、保障电力供应、促进资源优化配置等方面的作用日益显现。党的二十届三中全会对进一步深化能源改革做出新部署，将进一步健全完善绿色低碳发展机制，加快构建新型能源体系。

  中国为全球绿色转型做出的突出贡献。中国是全球能源转型的推动者、贡献者。十年来，中国可再生能源年度新增装机在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消费占比从13.6%提高到18.5%，其中，中国的贡献率为45.2%。中国依托持续的技术创新、完整的产业链供应链体系、充分的市场竞争、超大规模市场，实现了新能源产业快速发展，也推动了全球风电和光伏发电成本大幅下降。中国与共建“一带一路”国家积极拓展绿色能源领域合作，一大批惠民生的“小而美”项目落地，为所在国提供了清洁、安全、可靠的能源供应方案。

  中国携手各国共建清洁美丽世界的坚定主张。应对气候变化挑战，实现能源的可持续利用，关乎人类福祉。中国愿同国际社会一道，共同深化能源转型务实合作；共同维护全球能源产业链供应链稳定，促进绿色能源产品和技术畅通、自由、非歧视流动；发挥负责任发展中大国的作用，与各国共同提升全球能源可及性；坚持公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，共同应对气候变化挑战，呵护好人类赖以生存的地球家园。

  国家能源局副局长万劲松指出，十年来，能源行业坚定不移贯彻落实习“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动能源发展方式变革，为经济社会高质量发展和美丽中国建设提供了坚强的能源保障，主要可以总结为五个方面。

  第一，中国的能源转型推动清洁能源发展进入快车道。我们有个统计，截至2023年底，非化石能源发电装机超过15亿千瓦，历史性超过火电。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量将近40%，比2013年提高了约15个百分点。十年来，中国全社会用电增量中，有一半以上是新增清洁能源发电，中国能源的绿色含量是不断提升。

  第二，中国能源转型支撑了经济社会的高质量发展。十年来，能源领域固定资产投资累计大约39万亿元，大概每年平均将近4万亿，一次能源的生产能力增长了35%，有力支撑了中国经济社会平稳健康发展。我们建立起了完备的能源装备制造业产业链，从新能源、水电、核电、输变电、新型储能等领域技术创新不断加快，推动清洁能源产业成长为现代化产业体系的新支柱。

  第三，中国能源转型保障人民美好生活需要。十年来，中国的能源供需保持平衡，能源价格总体平稳，14亿人口的能源安全得到了有效保障。农村电网改造升级中央预算内总投资超过了一千亿元，我们2015年历史性地解决了全国无电人口的用电问题，全国人均生活用电量从500千瓦时增长到了将近1000千瓦时，翻了一番。农村地区户用光伏规模达到了1.2亿千瓦，每年可以为农户增收110亿元，增加就业岗位约200万个。

  第四，中国的能源转型与生态环境的高水平保护是协同推进的。与2012年相比，中国单位GDP能耗累计下降超过26%，能源资源实现了绿色集约化开发。我们的成品油质量达到世界先进水平，煤电平均供电煤耗降到了303克标准煤/千瓦时，先进煤电机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与天然气发电机组限值是相当的。中国能源转型有效促进了生态环境明显改善和美丽中国建设。

  最后，中国的能源转型为全球能源转型、共建清洁美丽世界做出了重要贡献。2023年中国能源转型投资达到6760亿美元，是全球能源转型投资最多的国家。中国持续扩大开放合作，向全球提供优质的清洁能源产品和服务，2023年出口的风电光伏产品助力其他国家减排二氧化碳约8.1亿吨。中国的新能源产业不仅丰富了全球供给，推动降低了全球能源转型成本，也为全球绿色转型和应对气候变化做出了重要贡献。

  数据显示，2013年至2023年，我国以年均3.2%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长，同时我国能耗强度累计下降了26.1%，是全球能耗强度下降最快的国家之一。国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军从三个方面介绍了我国能源消费方式的转变。

  首先，能源利用更加集约高效。中国始终坚持节能优先方针，加强重点用能领域节能提效，坚决抑制不合理能源消费。十年来，中国成为全球能耗强度降低最快的国家之一，累计节约能源消费约14亿吨标准煤，正如你所说，我们以年均3.2%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长。

  其次，能源消费加快清洁低碳化。能源消费结构持续优化。十年来，煤炭消费比重累计下降了12.1个百分点，非化石能源消费量翻了一番多，电气化水平提高约7个百分点。2023年，中国风光发电量超过了城乡居民生活用电量，全社会每消费3度电中就有1度电是绿电。油品质量实现了从国三到国六标准的“三连升”，使用天然气的人口增加了3亿，达到了5.6亿人；核能供暖、核能供汽等成功试点应用。

  最后，绿色用能理念加快形成。中国积极倡导绿色低碳的生活理念，大力弘扬勤俭节约的中华民族优秀传统，推动生活方式和消费模式向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。深入开展绿色生活创建行动，组织开展全国生态日等主题宣传活动，加大绿色低碳产品推广力度，鼓励公众优先选择公共交通、自行车和步行等绿色出行方式。

  今年以来，《中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《2024—2025年节能降碳行动方案》印发实施，这几个文件从产业布局、空间格局、科学技术创新、政策支持等方面对重点领域绿色转型发展作出了全面部署。下一步，将抓好各项措施的落实，积极扩大绿色消费，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

  国家能源局法制和体制改革司司长宋雯指出，能源是碳达峰碳中和的重点领域，按照党中央、国务院决策部署，我们立足中国的能源资源禀赋，积极推进能源绿色低碳转型发展。

  截至今年7月底，中国可再次生产的能源发电装机规模已经达到了16.8亿千瓦，装机占比超过了54%。十年来，中国非化石能源消费增长对全球的贡献超过了40%，非化石能源年发电量增加了2.2万亿千瓦时，相当于减少了二氧化碳排放量约20亿吨，全社会碳排放增长趋势也得到了显著遏制。但也要看到，中国仍然是发展中国家，我们正在推进人口规模巨大的现代化，人民对美好生活的用能需求还在不断增长，不确定难预料的因素也在增多，要实现“双碳”目标，仍然需要付出巨大的努力。

  党的二十届三中全会提出，要建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。今年以来，党中央、国务院出台了一系列节能降碳的政策文件，特别是最近印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，对今后一个时期的绿色低碳发展和“双碳”工作都做出了整体部署。能源行业也正在抓紧开展“十五五”规划前期研究，研究部署下一阶段能源转型的目标任务，将会以更大力度推动新能源高质量发展，扎实开展能源绿色低碳转型工作，推动非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右。我们有能力、也有信心推动如期实现2030年前碳达峰的目标。

  我国“十四五”规划提出的目标是在2030年之前，太阳能和风能总装机容量将会达到1200GW。截至今年7月份，我国提前六年实现了这个目标，我国新能源发展超过预期。2025年，《巴黎协定》要求通过协定的国家提出2035年的自主贡献目标。

  国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军指出，习主席2020年12月12日在气候雄心峰会上宣布，到2030年中国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。全国能源行业认真贯彻落实习重要指示，按照党中央、国务院决策部署，大力推动风电、太阳能发电高质量跃升发展，风电、光伏发电装机规模不断取得新突破。截至今年7月底，中国风电装机达到4.71亿千瓦，太阳能发电达到了7.35亿千瓦，风光装机合计达到了12.06亿千瓦。

  中国风电、太阳能发电高质量跃升发展，为应对气候变化、保障能源供应、推动清洁低碳转型、促进全球新能源发展都做出了重要贡献，中国已经成为全球应对气候变化、减少碳排放的重要引领者和推动者，同时中国要实现碳达峰，2030年非化石能源消费占比达到25%左右，还需要继续推动风电光伏大规模高质量发展。

  定期更新国家自主贡献，是《巴黎协定》确立的“自下而上”的全球气候治理机制，在这个机制下，各缔约方根据国情自主确定各自的气候目标。今年以来，按照《巴黎协定》及其有关决定，中国有关部门正在结合新形势新变化，抓紧研究论证新一轮的国家自主贡献目标。需要强调的是，中国承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己做主，决不受他人左右。中国将立足国情，坚持共同但有区别的责任和各自能力的原则，科学谋划研究提出新目标新举措，为共同应对气候变化、共建清洁美丽地球做出更大的贡献。

  国际能源署数据显示，2023年中国可再生能源新增的装机规模超过了世界其他地区的总和，也是推动全球可再生能源产业发展最大的贡献者。国家能源局局长章建华指出，近年来，中国坚定不移贯彻绿色发展理念，深入转变发展方式。截至2023年底，中国可再生能源发电装机约占全球的40%，过去十年年度新增装机在全球占比均在40%以上，2023年超过一半，为全球绿色发展持续提供动力。中国可再生能源的加快速度进行发展，主要得益于以下三个方面：

  第一，得益于持续的技术进步。我们通过实施光伏领跑者基地、新能源大基地开发等措施，推动新技术示范应用、技术和产品也快速迭代升级。光伏发电高效晶体硅电池、钙钛矿电池等技术不断创新，转换效率多次刷新世界纪录，量产先进晶体硅光伏电池转换效率已经超过了25%。风电的长叶片、高塔架等技术处于国际领先水平，海上风电机组最大单机容量已经达到了18兆瓦。

  其次，得益于完整的产业链供应链。经过多年发展，中国已拥有较为完整的风电、光伏发电等新能源产业链供应链。同时，中国积极融入全球清洁能源产业链，源源不断地向世界分享高质量的清洁能源产品。中国的风电、光伏技术和产品出口到全球多个国家和地区，支持这些国家特别是发展中国家获得清洁、可靠、用得起的能源。

  第三，得益于良好的市场环境。面对国内外日新月异的能源发展形势，中国政府动态完善可再次生产的能源上网电价、消纳保障、市场配置等政策措施，充分发挥我国超大规模市场在新能源健康发展中的促进作用。通过营造平等、开放、包容的市场环境，吸引社会各方面力量参与新能源开发建设，充分释放市场创新活力。以光伏为例，中国光伏产业的上市公司就超过了100家。

  在全球绿色转型的大背景下，中国在加快自身新能源发展的同时，积极与各国共享质优价廉的清洁能源产品，有效推动全球风电光伏开发的成本下降，实实在在为世界能源转型提供了绿色动力，为深化清洁能源国际合作创造了新机遇，也为世界能源转型贡献了中国力量。

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