,拥有西门子3.0T磁共振、日立超导1.5T磁共振、西门子双源CT、128通道高端CT、高端悬吊式DSA等进口精密设备。
而投诉人贵州九州通达医药有限公司(下称“贵州九州通达”)是九州通医药集团股份有限公司100%控股的子公司,注册资本高达4亿元。
去年12月,清镇市第一人民医院发布设备招标,其中品目一预算666万元,采购医疗设施一批;品目二预算304万元,采购医疗设施一批;品目三预算30万元,采购救护车一台。贵州九州通达也参与了投标。
到了今年1月底项目开标,品目一、二均由贵州*瑞医疗科技有限公司中标(下称“*瑞医疗”),成交金额分别为518万元和223万元。
该结果发布后,贵州九州通达便对医院和代理机构发起四项投诉,反馈*瑞医疗提供虚假资料谋取中标,并请求取消其中标资格,另行确定成交供应商。
最终经官方认定,中标人所投产品两项质量体系证书在中国境内无效;同时该项目专家未严格按照采购文件规定的评审方法评审文件,其评审意见无效。责令采购人及采购代理机构重新开展采购活动,项目由此被废标。
另外值得一提的是,由*瑞医疗中标的品目二也被供应商质疑成功,于2月份重新更换了成交供应商……
不止是九州通,近期已有多家械企对医院发起投诉,范围覆盖三甲至基层,且纷纷维权成功。
1月31日,华润佳木斯医药有限公司对佳木斯大学附属第一医院(三甲)预算2650万元的设备采购项目发起三项投诉。官方认定投诉事项(一)成立,本项目出现影响采购公正的违反相关规定的行为,责令重新开展采购活动。
去年9月,据城口县财政局投诉处理决定书,重庆山外山血液净化技术股份有限公司把城口县中医医院给投诉了。其中多条指向采购技术参数要求没有三家品牌能满足,涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。
最终官方认定,投诉事项 2、3成立,中标结果无效,责令被投诉人修改采购文件后,重新开展采购活动。
长期以来,如上述投诉事项中“谎报参数”“限制参与”等情况,在医械招投标领域并不少见。
由于此前医疗器械招标采购的管理机制尚不完善,医疗机构招投标环节形同虚设,出现了许多“明招暗定”的现象。更有甚者,还有医院为医疗设施公司量身定做技术参数标准。
招投标生态现状如此,进一步打通供应商维权通道就显得更重要。而这一点正是中央到地方发力的重点。
首先国家层面,财政部此前发布关于《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》再次向社会公开征求意见的通知,特针对供应商可质疑范围进一步清晰界定和扩大,覆盖了参与招投标的所有的环节、可能遇到的各种情况。
地方层面,过去一年黑龙江省、河北省、广东省、呼和浩特、河南新密市和漯河市等大批省市纷纷下发文件,出台政府采购维权新规。
以河北省为例,其新规清楚列举出【供应商质疑】的十一大类情况,所涉条款覆盖采购活动全过程,更最大限度地考虑了采购程序及中标的合规性、评审方法/标准合理性等问题。
另外,高昂的时间成本作为造成供应商维权困难甚至产生退缩的重要原因,也正在加速被解决。
4月26日,湖南省发布《湖南省招标投标活动投诉解决的方法(修订征求意见稿)》,要求收到投诉书后要在3个工作日内进行审核检查,30工作日内对投诉事项做出处理决定;黑龙江省也明确在27个工作日内、最长不允许超出30个工作日内做出处理决定。维权这件事,将不再是“遥遥无期”。
随着中央及地方维权新规密集落地,无论是作为采购方的医院还是第三方代理机构,在设备招投标方面,尤其是滥用权力等违反相关规定的行为将接受更为严格的监管;更直接利好医疗器械招投标整体环境,利好参与招投标的广大供应商维权!
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